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——聚焦森林抚育经营特别报道之地方典型·阿里河林业局中国绿色时报12月29日报道俗话说，万事开头难。对于先期开展森林抚育经营试点的地区来说，同样不例外。

为了让试点项目如期推进、顺利实施，内蒙古森工集团阿里河林业局花了不少心思。在他们看来，国家开展森林抚育补贴试点工作，花钱买森林质量，是一件深谋远虑、利国利民的大好事，既符合大兴安岭林区森林经营的需求，又是对林业局的强有力支持。为此，阿里河林业局提出，着力抓好政策、措施、规划、指导和把关5个到位，全力谋划好开局文章。

阿里河林业局经营面积45.2万公顷，有林地面积36.5万公顷，森林蓄积量2953万立方米，森林覆盖率为80.73%。为加强对试点工作的领导，林业局建立了以承包合同制和责任追究制为主要内容的管理体制。

林业局与下属林场签订责任状，林场与作业单位签订承包合同书，明确三方权利、义务和责任，做到事事有人做、事事有人管、事事有人担，责任到人，不留死角，确保抚育补贴试点各项政策落实到位。林业局编制了《森林抚育补贴试点实施方案》，建立了伐区管理办法和激励机制，强调必须严格执行伐区审批拨交验收制度、伐区公示制度、限额采伐制度、清林费用单列制度和伐根检尺制度，建立从伐区审批采伐运输卡站地衡贮木销售加工等一整套数字网络化管理体系，使伐区管理更加科学规范。按照《实施方案》要求，林业局科学开展调查设计，合理落实森林抚育场地，做到整体规划、全面踏查、提前设计。

他们优先安排郁闭度过大、特别是从未进行过抚育的人工林开展作业，采取间伐、打枝以及清理站杆、倒木、枯枝和病腐木等抚育措施，降低林分郁闭度，提高林木生长空间。林业局规定，作业人员要持有培训证书，未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗。

在施工过程中，实行林场、工队、小班三级公示，增加透明度，接受各方监督。林业局向每个作业林场分别委派两名技术员，谁跟班、谁指导，谁验收、谁承担责任，变事后处理为事前纠正。

林业局制订了《质量检查验收管理办法》，要求作业开始前，检查作业设计是否符合实施方案要求，是否与外业调查情况相符。作业过程中，严格对照森林抚育技术规程等技术标准，强化检查指导。对作业质量存在问题的，提出警告，责令整改；对发生重大质量问题、综合评分不合格的不予收买和支付承包金；对发生无证作业和越界采伐等林政案件的，移交林政、公安部门处理。

抚育作业结束后，由验收组对作业场地进行全面质量验收，做到拨交一号、作业一号、清理一号、验收一号、再拨交一号。为控制实际采伐量不突破设计采伐量，林业局在作业过程中推行伐根检尺法，每日量取采伐木的伐根，据此推算采伐蓄积，当伐根检尺累加的采伐蓄积接近设计采伐蓄积时，停止采伐，确保从源头上堵死超采的管理漏洞。

由于管理到位，各作业单位都能严格按照小班调查设计和技术操作规程开展作业，有效地保证了森林抚育作业质量和进度，使全局圆满完成了8万亩森林抚育任务。

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