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不久前施行的《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》是我国专门规范濒危野生动植物进出口管理活动的一部法规，其实施进一步树立了我国作为一个负责任大国的国际形象。日前在瑞士日内瓦召开的CITES公约常委会第54次会议已同意将我国由公约履约立法二类国家提升为一类国家。国家濒危物种进出口管理办公室副主任孟宪林说，《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES公约）》是一个非自我执行的协议，只是就濒危野生动植物保护提供了框架和原则，需要各国通过国内立法加以细化、补充和完善，采取比公约更为严格的保护管理措施来加强濒危野生动植物保护。

为此，公约秘书处要求各缔约国抓紧制订国家履约立法，对未按期制定履约立法的国家，缔约国大会或其常委会将要求其他缔约国采取一切必要制裁措施。此前我国由于国内立法不适合公约要求，被公约秘书处评估为履约立法二类国家，且几次险些受到制裁。

孟宪林说，我国自1981年加入公约以来，在履行公约义务、加强野生动植物资源保护管理等方面作出了积极努力，受到了国际社会广泛好评，连续两次当选为公约常委会副主席国和亚洲地区代表。《条例》的颁布实施，一方面有力地提升我国履行《CITES公约》的能力，使公约在我国得到更好的执行;另一方面进一步提高了我国的国际地位，有利于在公约中发挥更大的作用。据了解，CITES公约常委会第54次会议对公约各缔约国履约立法情况进行了总体回顾，同意将中国等4个国家由公约履约立法二类国家提升为一类国家。

至此，已有73个缔约国被列入公约履约立法一类国家，53个国家被列为二类国家，47个国家被列为三类国家。据介绍，二类国家没有专门规范濒危野生动植物进出口管理活动的专项法律，但在其他法律中有相关条款涉及。

三类国家既没有专项法律，在其他法律中也没有相关条款规范濒危野生动植物进出口管理活动。又讯《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》实施后，相关部门及各省（区、市）林业厅（局）、国家濒管办各办事处结合本部门、本地区实际，开展了一系列贯彻实施《条例》活动，在全国掀起了全面贯彻实施《条例》的高潮。

农业部发出《关于贯彻实施〈中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例〉的通知》，要求相关单位广泛学习宣传《条例》，提高对《条例》重要意义的认识，加强濒危水生野生动植物种质资源出口管理，加大濒危水生野生动植物外来物种管理力度，规范罚没实物的处理，强化履约工作。国家濒管办给各办事处下拨专款，为办事处在各地举办省级相关部门、进出口企业参加的各类培训班提供资金保障。国家濒管办福州、上海、天津、杭州、乌鲁木齐办事处会同当地林业厅（局）召开贯彻实施《条例》座谈会，邀请地方人大、法制办、农业、工商、海关、质检等部门人员参加，使参会人员充分认识到野生动植物进出口管理是一项综合性工作，需要各部门的通力配合。

国家濒管办广州、沈阳办事处分别与海关总署广东分署、沈阳海关召开联席会议，明确做好野生动植物进出口管理工作是海关系统和濒管办系统双方共同的责任。国家濒管办广州、昆明、郑州办事处联合海关举办了CITES执法海关关员培训班，进一步加强一线海关关员的执法能力。

国家濒管办北京、广州办事处针对广大进出口企业举办了贯彻实施《条例》培训班，让进出口企业更好地了解《条例》精神。国家濒管办沈阳办事处会同辽宁省林业厅召开《条例》实施新闻发布会。福建省林业厅举办全省林业系统贯彻实施《条例》培训班。安徽省林业厅专门组织召开学习《条例》座谈会。

山西省林业厅向全省林业系统下发贯彻学习《条例》的通知。其他省（区、市）林业（厅）局和濒管办办事处也结合本地情况，正在或已部署贯彻实施《条例》的工作方案。

(中国绿色时报2006-10-19)。

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